自貢市鹽政市場稽查處
2015年工作總結暨2016年工作計劃
四川省鹽務管理局、自貢市人民政府法制辦公室：
2015年我處在自貢市政府、省局領導下，以黨的十八大精神為指導思想，認真貫徹落實科學發展觀，努力踐行黨的群衆路線，堅持依法治鹽,強化食鹽安全長效機制，加強與各行政管理部門協作，不斷規範鹽業市場秩序，确保人民群衆的食鹽安全。
全年共出動執法人員2210 多人次，執法車輛 660多台；檢查食鹽零售商家1000 餘家，行業鹽用戶80多戶，檢查餐館、學校食堂350 餘家，農貿市場45 餘個；查處涉鹽違法案件 12 件，沒收違章鹽12.77 噸。
開具鹽産品準放運證共計 15393份，準運、放運各類食用鹽、工業鹽 570458.865 噸；其中：食用鹽 258477.545 噸（含我司省内食鹽計劃 148301.419 噸，省外食鹽計劃 6941.85 噸；省内品種鹽 41623.71 噸，省外品種鹽 22973.566 噸；飼料添加劑氯化鈉 1694.5噸），放運一般工業鹽（含再生劑、出口工業鹽）43901.78噸；放運兩堿工業鹽268079.54噸。
現将2015年主要工作情況彙報如下：
一、認真履行駐廠堵源職責，強化紀律，開展綜合治理。
1、紮實做好駐廠堵源工作管理。我處除加大對鹽政駐廠崗位巡查檢查力度，抓好制度落實，進一步細化完善工作流程，還根據我處 “稽查所班子與職能科室駐廠值班制度”，鹽政法制科全體人員和城區領導班子堅持駐守制度，每月輪流在久大集團舒坪制鹽基地、自貢馳宇鹽品公司駐廠點參與鹽政駐廠。該制度加強了人員管理，加大工作力度，加強駐守和監督力度，不僅加強了駐廠值守力量，也對日常駐廠工作進行了有效督導，及時發現和糾正駐廠工作存在的問題。
2、為保障鹽産品的有序放運，我處不斷優化準放運證台賬審核管理制度。在每月底，由鹽政法制科将各駐廠單位開具的的準放證及時歸攏，除了進行數據統計外，還與鹽政管理平台信息進行比對核實，及時糾正票據信息中存在的誤差；同時，将票據領用和票據庫存數據制表，有效防止了票據丢失、誤開、或違規使用情況發生；使鹽政管理平台和準放運證數據信息的完整一緻。如今年1月，我處通過準放運證台賬審核管理制度，及時制止了榮縣稽查所操作失誤，避免了省外食鹽超計劃放運失誤，并及時向省局進行彙報；我處加強和規範監裝、出廠登記等各個環節流程操作同時，充分運用四川兩堿鹽電子監控系統，及時對出廠運輸鹽産品實行點對點的檢查，杜絕了鹽産品擅自改變用途和運輸路線的違法行為。在2015年中，我處開具鹽産品準放運共計 15393 份，準運、放運各類食用鹽、工業鹽 570458.865 噸，未發生一起違規放運和鹽産品倒拐沖擊食鹽市場的涉鹽違法事件。
3、随着産銷矛盾日益突出，制鹽企業舉步維艱，個别企業内部偷盜現象嚴重。為維護食鹽市場秩序，今年五月，我處加強了與自流井區公安分局、久大制鹽集團的協調配合，強化對偷盜事件偵辦 打擊力度；同時，協助久大安保部門，完善和細化舒坪制鹽基地倉管、裝卸、轉運、過磅的環節管理措施辦法，實行鹽政人員和久大安保巡控中隊的聯合巡廠，處置偷盜事件2起，擋獲被盜鹽産品0.45噸，有力遏制了鹽品被盜現象。
為使駐廠人員更好履行工作職責，處領導率職能科室分别在春節、國慶大假期間展開慰問活動，為他們送去慰問金，解決他們工作中遇到的具體問題；在夏季高溫時節，還為他們送去清涼防暑飲料，使他們真切感受到組織的關懷和溫暖。
二、全力規範飼料添加劑氯化鈉的供應管理。
1、上半年，我處多次查獲省外侵銷的飼料添加劑氯化鈉（下稱添加劑）共4.95噸，為維護食鹽專營，同時保持社會穩定，我處對違法企業予以責令警告并對違法鹽産品進行置換。
針對以上情況，我處于
2、同時，為促進鹽行業的健康發展，我處一方面為轄區制鹽企業添加劑計劃備案努力提供高效快捷的服務，另一方面，積極為他們在鹽業公司、轄區用鹽企業之間牽線搭橋，在專營渠道下，努力拓展久大、弛宇公司銷售路徑，緩解制鹽企業生存壓力，也為“川鹽出川”提供暢通渠道。
三、規範鹽業市場，開展專項治理
1、夏季食鹽安全行動是我處今年的一個工作重點，為維護食鹽市場秩序，保障轄區人民群衆食鹽安全，遵照川經信輕紡（2015）160号《四川省經濟和信息化委員會關于開展2015年夏季食鹽安全整治行動的通知》要求，由自貢市經濟和信息化委員會牽頭，市食品藥品監督管理局、市公安局、市鹽政市場稽查處（下稱四部門）依托食鹽安全長效機制，全面開展2015夏季食鹽安全整治行動。行動協調食藥、公安部門，共出動車輛54台次，出動人員301人次；檢查大型超市67家、食鹽零售單位900多個；檢查餐飲388家，食品加工企業52個， 學校食堂23所，腌鹵作坊77家，查獲違法鹽産品1.04噸。通過2015年夏季食鹽安全整治行動，打擊了涉鹽違法犯罪的氣焰，密切我處與各部門之間的協同配合，持續形成執法合力；此次行動進一步理順了食鹽市場秩序，取得了良好的效果，達到了預期目的，有力保障了我市人民群衆的食鹽和食品安全。
2、我處分别在元旦、春節、五一、國慶等節假日狠抓食鹽安全行動，确保人民群衆在節假日期間能吃上放心鹽。
3、根據
四、開展宣傳工作，提升公衆食鹽安全意識
1、
2、在鹽業改革日益臨近，在涉鹽違法蠢蠢欲動的大環境下，為讓群衆對食鹽有更深刻的認識，自覺抵制各類涉鹽違法行為，我司、我處都加大了電台、報紙、電視等媒體宣傳力度：
3、根據省四部門《關于進一步做好無碘食鹽供應和管理工作的通知》（川衛辦（2010）16号）和省局、省總公司《關于進一步做好小包裝未加碘食鹽市場供應的通知》（川鹽局（2014）15号）要求加強加碘食鹽的供應，我處在分管領導帶領下積極與衛計委溝通，積極協調醫藥公司，争取到在自貢市原有供應點的基礎上增加6個太極大藥房銷售點，同時榮縣也增加一個專銷點，“接地氣”的管理方式不僅擴大了未加碘食鹽的供應面，保障了特殊人群的生活需要，而且更好地做好到未加碘食鹽依法有序供應。
五、做好行權平台清理工作
遵照川鹽局〔2014〕23号《四川省鹽務管理局關于清理編制行政審批項目清單的報告》和自府辦（2015）68号《自貢市人民政府辦公室關于清理優化市縣兩級行政權力清單的通知》的要求，我處即時主動與法制部門進行銜接，嚴格按照四川省人民政府對州市的鹽業行權事項的要求，清理我處行權事項，經法制和紀檢監察部門審查，完成了我處鹽業行政權力平台依法公開規範運行工作，對依法行政、依法治鹽，起到了積極的推動作用。
六、2016年工作計劃
一、一如既往地加強鹽政市場管理和市場整治，堅定不移地維護國家專營政策,抓好鹽政執法工作,繼續加大鹽業市場的檢查力度,對市場上面出現的新情況、新的違法涉鹽案件要有新的應對措施,更好地維護鹽業市場穩定。
二、強化駐廠工作各項制度的執行和落實，加大巡查監督力度和約束機制；進一步優化和堅持月度準放運證台賬管理制度，加強網上計劃的執行監督，嚴格各制鹽企業的合同備案審查工作流程；切實保障鹽産品的有序流轉，堅持淨化轄區市場秩序，确保人民群衆食鹽安全。
三、嚴格行業鹽用戶和飼料添加劑氯化鈉用戶的監督和管理，堅持行業鹽和飼料添加劑氯化鈉的管理制度化，規範化，經常化。不斷完善、落實鹽品購鹽審核，深入了解核實各用鹽戶生産銷售情況，準确核定購鹽量；事後跟進檢查，防範鹽品倒拐流入食鹽市場。
四、執法人員新老交替，執法素質有待提高。在2016年的工作中我處将加強執法人員的培訓，努力提高執法人員的綜合素質。
2015年，我處在省鹽務管理局和自貢市人民政府正确領導下，全體同志密切協作，共同努力，取得了維護食鹽安全，鞏固市場秩序的一定成績；即将到來的2016年，我處将堅定“依法治鹽”信念，在上級各部門的領導、支持下，團結一心，踏實工作，必将收獲鹽政管理工作的豐碩成果！
特此報告。
自貢市鹽政市場稽查處
